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云南森林大砍大造大发展背后的利益指向

不久前，浙江省饭店业协会因为金光集团APP(亚洲浆纸业总公司)在云南有毁林、破坏生态的行为，要求会员饭店抵制APP纸产品，APP随即将该协会告上法庭，并提出巨额索赔，由此引发了一场“森林危机”。

在这场危机中，最耐人寻味的就是云南省政府的态是目前国筛选设备外合成泡沫中发展较快的品种度了：它通过召开会、散发小册子等方式高调对APP表示支持（见2月24日中国青年报》）。这些举动引起了笔者的好奇心：按照常理，当地政府对辖区生态守土有责，如果出现毁林行为，应该首先出面制止！而现在这个局面简直就是“皇帝不急太监急”，云南省政府为什么会这样呢？

在经济学上，公共选择理论对于人们为什么要设立政府，有一个非常有趣的解释。这个理论认为，一个经济单位（包括生产者、消费者），在自己的经济活动中必然会对外部产生影响。这种影响可能是有利的影响，称为外部经济”；对牛奶和酸奶制品来讲也可能是不利的影响，称为“外部不经济”，而政府之所以有存在的必要，就是需要由它出面来提供公共物品，消除“外部不经济”，以保证社会资源的最佳配置，最大限度地增加社会和个人的福利。

如果从这个角度来看，APP在云南大规模砍伐天然林，并计划大面积种植被公认为是“抽水机”、“抽肥机”，会不可逆转地破坏土壤，被称为“绿色沙漠”的桉树，其后果显然是“外部不经济”的，正好属于政府应该努力予以消除的范畴，但当地政府为什么采取了截然相反的措施呢？

公共选择理论对塑胶场地此也有一个解释：既然经济学的全部推论都是从“经震动盘济人假设”出发的，那么就没有理由假定在政府内担任公职者都是超凡入圣的人。因此在可能的情况下，政府也会把追求自身利益的最大化作为目标，如最大的财政收入，最有利于升迁的政策，以满足官员的生活和权力需要等。在极端的情况下，政府甚至有可能演变成“拥有独立利益的巨物”，这时它的缺陷至少和市场一样严重。在这种情况下，政府不仅不能纠正市场的错误，反倒有可能使之恶化。

从这个意义上看，云南省政府对APP的支持也就不难理解了，因为这正是政府“把追求自身利益最大化作为目标”的逻辑后果。APP的“毁林、造林”行动，虽然会给生态环境和当地居民的生活造成严重的负面影响，但却无疑会拉高GDP、增加财政收入、刷新官员们的政绩，所以他们才会喊出了“大砍大造大发展”这样令人感到惊心动魄的口号。

云南的“森林危机”，我相信在社会各界的努力了解材料适用于哪些地方下，总归是可以圆满解决的，APP不是在开庭前颇为明智地撤诉了吗？但是我们应该进行怎样的制度创新，最大限度地弥补政府的缺陷，至少使它不能将自身的利益凌驾于社会利益之上，却是需要我们所继续认真考虑的！政府也会把追求自身利益的最大化作为目标。APP的“毁林、造林”行动，虽然会给生态环境和当地居民的生活造成严重的负面影响，但却无疑会拉工业插座高GDP、增加财政收入、刷新官员们的政绩，所以他们才会喊出了“大砍大造大发展”这样令人感到惊心动魄的口号。